萨孟武（1897-1984），名本炎，孟武为其字。福建福州人。早年留学日本，获日本京都帝国大学法学士，回国后历任上海各大学教授。1927年任国民党政治部宣传处编辑科科长，1928年任中央军校教官兼编辑部主任，1930年任中央政治学校普通行政系教授，另兼陆军大学教官、中央学校教授。抗战胜利后，历任中山大学、台湾大学法学院教授兼院长。政校复校，兼任政治系研究所教授。并曾任立法委员。所长政治学、社会学。著有《新国家论》、《中国社会政治史》、《中国政治思想史》、《社会科学概论》等。

本书是以统治权为中心观念，采国法学的写作方式， 共分为五章： 一是国家论；二是政体权；三是机关论；四是参政权论；五是政党论。