薛刚凌 女，中国政法大学教授、法学博士、博士研究生导师、法学院分党委书记兼法学院副院长、军事法研究中心主任。同时兼任国务院行政审批改革办公室专家组成员、监察部特邀监察员、中国行政法研究会常务理事。曾在中国人民解放军87205部队任助理工程师，上尉军衔。现主要研究领域为行政法学和军事法学。薛刚凌教授先后参与《行政许可法》、《行政强制法》等多部法律的研究起草工作。个人专著《变迁时代的行政法思考》、《行政诉权研究》等，主编《外国及港澳台行政诉讼制度研究》、《行政诉讼法学》等，合著《行政组织法研究》等。

《 理解与运用》强调以下三个方面：第一是统筹兼顾。即在公共利益和个人利益，工业化、城镇化发展的需要和城市房屋被征收人的利益保护之间达成平衡，统筹兼顾各方需求。第二是公平补偿。对于房屋被征收者来说，最为关键的是能否得到公平补偿。只有充分保障房屋被征收入的利益，使其居住条件有改善、生活水平不降低，才会确保征收的顺利进行。第三是完善征收制度。包括公共利益的确认制度、征收决定程序制度、房屋价值评估制度、监督与救济制度等。要通过扩大参与、加强沟通，公开透明，监督救济等制度设计来降低城市房屋征收的风险和冲突。

第一章 总则 一、立法目的与调整范围(第1条) 二、征收与补偿原则(第2、3条) 案例1 宋某诉某市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案 三、征收与补偿主体(第4、5条) 四、征收与补偿的指导与监督(第6、7条) 五、本条例的适用效力(第35条)第二章 征收决定 一、征收范围(第8、9条) 案例2 北京城乡规划：推进公众参与 实践共’同决策 二、征收决定的内容和形式(第13条第1、3款) 三、征收决定的程序(第10-12条、第13条第1、2款) 案例3 石家庄拆迁安装“稳定器” 社会稳定风险评估将推行 四、被征收人的权利救济(第14条) 五、被征收房屋的调查(第15条) 六、征收决定后的行为限制(第16条) 案例4 柳州李某抢建、抢装修拆迁房屋案第三章 补偿 一、补偿范围(第17条) 案例5 杨某诉甲公司等拆迁补偿案 案例6 高某与某某公司拆迁补偿案 二、补偿方式(第21条) 案例7 江苏苏州强制货币补偿引纷争 三、补偿标准(第19、22、23条) 案例8 圣地亚哥市诉索比科保险金融公司案 四、优先住房保障(第18条) 五、被征收房屋价值评估(第19、20条) 案例9 某庄旧房改造拆迁争议 六、未经登记建筑的处置(第24条) 案例10 是否违法建筑?五大焦点争锋“女人街”该不该拆 案例11 详解：海南三亚6000栋违法建筑成因 七、补偿协议(第25条) 八、补偿决定(第26条) 案例12 政府拆迁补偿程序违法一市民告赢某市政府 九、对补偿决定不服的救济(第26条第3款) 十、先补偿后搬迁制度(第27条第1款、第28条第2款) 案例13 北京市海淀区万柳绿化隔离带综合改造项目房屋搬迁案 十一、搬迁手段的限制(第27条第3款) 十二、司法强制搬迁(第28条) 十三、征收补偿档案与审计监督(第29条)第四章 法律责任 一、违法行使房屋征收和补偿权的法律责任(第30条) 二、非法搬迁行为的法律责任(第31条) 三、非法使用征收补偿费用的法律责任(第33条) 案例14“再次拆迁”骗取补偿款 四、违法评估行为的法律责任(第34条) 五、阻碍房屋征收和补偿行为的法律责任(第32条)附录 国有土地上房屋征收与补偿条例 (2011年1月21日)后记