目前，中国服务创新和知识服务业务发展的“瓶颈”，主要表现在两个“有效供给严重不足”上。其一，专业人力资本的有效供给严重不足。专业人力资本是服务创新和知识服务业发展的关键要素，缺乏关键要素的影响是不言而喻的。胡锦涛总书记在全国科学技术大会上说：“培养大批具有创新精神的优秀人才，造就有利于人才辈出的良好环境，充分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性，是建设创新型国家的战略举措。”这同样是服务创新和知识服务业发展的战略举措。其二，公共服务的有效供给严重不足。公共服务是服务创新和知识服务业的基础设施和制度环境，优良的基础设施和制度环境将降低服务创新和知识服务业发展的成本，并增加创新与发展的活力。