《民主的实践:全国人民代表大会及其常委会的组织和运作》写作的出发点是：尽可能详细地介绍全国人民代表大会和它的常务委员会组织和运作的实际情况。全国人民代表大会及其常委会是代表全国人民行使最高国家权力的机关，它所行使的这种权力是属于全国十二亿人民的，是人民当家作主的主要体现，广大人民群众应当了解它、关心它、支持它。改革开放以来，全国人大及其常委会的作用越来越重要，已经在我国政治生活、经济生活和社会生活的各个方面显示出来，人们希望更多地了解它。我们两人长期在全国人大常委会机关工作，度过了第六届、第七届、第八届全国人大及其常委会的春秋，现在又进入了第九届全国人大及其常委会的任期，有必要把亲身经历和目睹的我国最高国家权力机关的组织和运作如实记载下来，奉献给读者。