本书为世纪之交由水利部科技创新基金与国家自然科学基金资助的研究成果。为探讨适合于我国国情的洪水风险管理理论与模式，通过对珠江三角洲、浙江省等不同类型区域的调查，以及中外治水方略的比较，认真总结了20世纪治水的经验与教训，分析了新时期防洪减灾必然面临的主要问题与我国防洪形势的演变趋向，强调从控制洪水到洪水管理是当代防洪战略转移的重要标志，探讨了洪水管理的定义与内涵，洪水风险的分类，洪水风险管理的本质、运作模式与推进机制；从我国的国情出发，需要选择有风险的洪水管理模式。在此基础上，探讨了适应我国新时期发展需求的防洪安全保障体系及构成等。
本书对于我国治水方略的调整与完善防洪体系建设具有一定的指导意义。可供从事防洪减灾工作的管理人员与科技人员，特别是各级政府相关部门使用参考，亦有助于有关高等院校师生及社会公众增进防洪减灾的基础知识。