本书立论于当代，以求是态度揭示洪水灾害问题，并从前人的自然观汲取科学养分，分析国外工程与非工程防洪减灾政策和实施过程中的经验与教训，探讨21世纪我国防洪减灾战略调整的理论问题。
　　本书阐述的“灾害具有自然属性和社会属性，即双重属性”的概念，对于近年有关水问题的战略研究有较大影响。
　　本书适合水利、历史、哲学等领域的研究者、管理者、大中专科院校师生阅读和参考。