充分发挥人大代表的作用，是人民代表大会及其常委会依法履行职能的源泉和基础。党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中，明确提出要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，以制度来保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。本市各级人民代表大会要紧紧依靠人大代表，在依法行使职权中更好地表达、协调和保障人民群众的利益，充分发挥联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道的作用。