应申请行政行为在立法和学说上都具有重要地位，相关判例已经越来越多。本书从立法、判例和学说的角度，以有关判例中所存在的问题出发点，分析论证了应申请行政行为与民事法律行为、职权行政行为、行政合同、附款行政行为之间的界限，讨论了应申请行政行为的法律效力和法律补救问题，使我们对应申请行政行为有更为科学和深入的认识。本书是我们以立法为依据，以理论为指导，以判例为主要素材对行政行为进行实证研究的尝试，也是我们运用立法和理论关注实务、解决实务问题的探索。

判例醒概
1 引言
1.1 应申请行政行为的地位
1.1.1 应申请行政行为在学说上的地位
1.1.2 应申请行政行为在立法上的地位
1.1.3 应申请行政行为在判例中的地位
1.2 社会发展与应申请行政行为
1.3 研究目的和方法
2 应申请行政行为与非行政行为
2.1 行政行为与非行政行为的区分标准