本书的写作目的就是力图比较系统地从理论和实务两个层面展开对国库制度的分析，将市场经济制度下的国库职能作为主线，把国库制度变革始终作为关注的焦点，既做纵向的历史考察，也进行横向的比较分析。本书涉及范围较宽，其逻辑顺序和结构安排是：绪论部分介绍了本书的立论基础、研究框架和基本内容。