《公路产品供给制度研究》围绕在市场经济体制下，如何重新合理地界定政府与市场的职能，构建有效率的公路产品供给制度这一思想主题展开几大问题的研究，主要有以下几个方面：第一，关于公路收费与否的问题，也就是公路产品提供过程中政府与市场的分工问题；第二，关于不同地位公路的提供问题，也就是政府间事权与财权的配置问题；第三，关于公路的生产方式以及生产的市场结构问题，也就是如何转变政府职能，为有效竞争市场结构的建立服务的问题；第四，政府对公路的管制问题，也就是为了纠正市场失灵，发挥政府监管职能的问题。