《效与公》讲解如何构建效率与公平均衡收入分配制度的问题。收入分配制度的实质，是如何处理效率与公平问题。它既受不同的国情和经济发展阶段的决定和影响，又受不同文化和政治理念。治国方略的决定和影响，它既是一对矛盾体，又是一对统一体，问题是如何使之处于一种适当状态。