《2012中国产业发展报告:中国能源产业发展研究》讲述了能源是社会经济活动中最为核心的战略资源，是国民经济可持续增长的有力保障。基于石油等基础能源的稀缺性，当前世界各国在致力于经济增长时都必须要直面能源供给的安全问题，特别是对于能源拥有量较为匮乏的国家更应如此。因此，构建一个安全、稳定的能源产业体系和合理的能源产业结构对于一国的经济发展至关重要。中国政府显然已经清醒地意识到这一点。2012年10月国务院通过的《能源发展“十二五”规划》中提出，“十二五”能源工作的重要任务就是“要加快能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。