【第608期】研究生教育关键是质量

制定和出台教育政策是国家的常态。为什么2013年国家出台的研究生教育政策影响如此之大，以至于2013年被广泛称为“研究生教育政策年”？
关键是质量。如果说“政策是对价值观的权威性配置”，那么就可以说，2013年研究生教育系列政策权威性配置的是研究生教育质量价值观，并以质量为主线呈现出三个特点：
一、协同性：教育政策联合体
2013年研究生教育政策对质量价值观的配置体现了协同性，形成了教育政策联合体。
首先是政策主体间的协同。《关于深化研究生教育改革的意见》由教育部、国家发展改革委、财政部等三部委协同制定、协同颁发，这是我国开展研究生教育以来首次可见的三部委共同颁发的纲领性研究生教育政策文本，随后三部委、人力资源和社会保障部还交叉联合颁发了系列文件。
其次是政策文本间的协同。《关于深化研究生教育改革的意见》是对党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的全面贯彻落实，同时又是随后系列文件的“总起”，如《关于完善研究生教育投入机制的意见》、《研究生国家助学金管理暂行办法》、《研究生学业奖学金管理暂行办法》、《研究生学业奖学金管理暂行办法》、《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》等，构成了协同、配套、互补的研究生教育政策体系。
二、整体性：从单一质量观到整体质量观
1978年至2012年，国家颁发了不少以研究生教育为重要内容的文件。但有两个特点，一是研究生教育包含在“高等教育”名目之下，高等教育质量价值观“单一”，研究生教育的层级特性被遮蔽；二是文件力图解决的是研究生教育的“单项”问题，研究生教育的复杂性、政策间缺少必要的联动作用弱化了政策的效果。
2013年的系列教育政策，尤其是《关于深化研究生教育改革的意见》，将研究生教育质量价值观推向了符合研究生教育特性的“整体质量观”。比如，改革的价值取向从“管理”到“治理”，改革的主线从“提高质量”到“服务需求、提高质量”，研究生质量从生源质量、培养质量推进到发展质量等。政策话语的变迁彰显着整体质量观的确立。
三、系统性：促进体制机制的联动
影响研究生教育质量的因素复杂多样，但体制机制是“关节点”。而且体制机制是相互作用、相互影响的，一种机制改革对其他机制改革的影响可能是“正”向也可能是“负”向。研究生教育需要系统性、综合性改革，需要充分发挥体制机制联动的效益。
因此，作为纲领性文件的《关于深化研究生教育改革的意见》，将深化改革的着力点定位在“以分类推进培养模式改革、统筹构建质量保障体系”，强调“四个更加突出”，要求实现“四个根本转变”，并从内部、外部主要影响因素的关联处着力，在体制机制改革策略上打出“组合拳”。由此可见，全国部分研究生培养单位在2013年之前就已开展的系统改革，不管成效如何，都不应简单斥为“折腾”，而是先行先试。
教育是“人为”的事，但应当是“为人”的事业。期待2013年“关键是质量”的政策导向留下铿锵的足音，续接2014年全国众多研究生培养单位“关键抓落实”的综合改革的回响。