【第608期】“四重”建设重在体制机制创新

自2013年7月广东省人民政府办公厅转发省教育厅《关于加强高校“四重”建设的实施意见》以来，“四重”建设便成为了广东高等教育界的一个热频词。所谓“四重”，即重点学科、重点人才、重点平台与重大科研项目。我校亦根据相关文件精神，结合自身实际，认真研究并制订了《暨南大学“四重”建设发展规划（2013—2018年）》，对此进行战略谋划与重点发展。
可以说，高等教育引领经济社会的发展是发达国家和地区已经验证了的一条宝贵而成功的经验。早在上世纪60年代，舒尔茨就在美国经济协会的年会上以会长的身份作了题为《人力资本投资》的演说，明确指出人力资本是当今时代促进国民经济增长的主要原因，而“人口质量和知识投资在很大程度上决定了人类未来的前景”。美国的硅谷发端于1951年斯坦福大学创建的斯坦福科技园，现在已经成为美国乃至全世界经济发展与科技创新最为活跃的一个区域；在我国，近年来江苏省经济社会发展势头强劲，其背后也离不开其高等教育的强势崛起和科技园的强大支撑。《礼记·学记》有云：“建国君民，教学为先。”大学的存在及其发展的依据是不断地适应社会的需要并进而引领社会的发展，而加强高校“四重”建设，就是广东高校为因应并引领广东经济社会发展的一次新的调整与转向。
其一，加强“四重”建设是对高等教育原有发展路径的一种突破。
自上世纪末以来，我国通过扩招、合并、升格等举措实现了高等教育发展的大跨越。但这种跨越，更多地体现为高等教育规模的急剧扩张，在高等教育管理体制、高等学校内部治理结构等方面并没有太大的革新与进步；其后随之而来的高等教育质量下降、“读书无用论”的重新兴起更促使人们重新思考高等教育的发展路径问题。发展的道路有许多，往往无法复制，而对于既有路径的依赖往往会束缚人们的思维，会强化既有的做法乃至利益格局，并最终阻碍发展。近年来，我国高等教育的发展逐渐从重视规模转向重视质量，从重视硬件建设转向软件与制度创新，从重视外延式扩张转向内涵式发展。从“211工程”、“985工程”到“2011计划”，反映了我国高等教育不同发展阶段的不同战略部署；而“四重”建设，则几乎概括了这三大战略部署的核心要素，也包含了三大项目中学科、人才、平台建设和体制机制改革的全部内容。从某种程度上来说，加强“四重”建设是对高等教育发展规律的一种重新审视与认识，也是对高等教育原有发展路径的一种突破。
其二，加强“四重”建设抓住了高等教育内涵式发展的核心要素。
加强“四重”建设，就是要在制度的突破与创新中走出一条密切联系经济社会发展的高等教育持续发展之路，就是要走内涵式的发展道路。党的十八大明确提出，要“着力提高教育质量”，“推动高等教育内涵式发展”。十八届三中全会进一步提出，要创新高校人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。探索知识、培养人才与服务社会是高等教育不易的职能；而反映其职能实现水平的指标就体现为学科水平、人才质量及其对于重大问题的研究与解决。因此，以重点学科、重点人才、重点平台以及重大科研项目的建设为抓手，提升高等学校解决重大问题的能力与服务社会的能力，是经济社会发展对于高等教育提出的新的要求，也抓住了高等教育内涵式发展的核心要素。
其三，加强“四重”建设重在高等教育体制机制的创新。
“四重”建设是促进高等教育发展的抓手，其本身不是目的。因此，在“四重”建设的过程中，我们关注的不应该是单个的人才或学科，也不是某一个科研平台或项目，而是其背后所蕴藏的某些共同的东西。如，我们所关注的不是为某一个人才提供这样的优惠条件与待遇，而是着眼于建立怎样的人事制度、评价制度与薪酬体系，使其既能突破既有“单位办社会”的窠臼，又能吸引来人、留得住人，使人能在其中自由生长、自由创造；着眼于建立怎样的组织管理体制，让人、才、物的效用得到最大限度的发挥；着眼于建立怎样的协同创新机制，打破高校的固有藩篱，通过与外部创新组织的合作实现对于重大问题的研究与突破……一言以蔽之，加强“四重”建设，其重点与核心在于对于原有机制体制的创新与突破。也只有这样，“四重”建设才能实现其提高高等学校创新能力与服务社会能力的本来目的。
去年岁末，习近平总书记在视察广东重要讲话中提出，广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。要成为广东经济社会发展的引领者，广东高等教育依然任重而道远。