关于变更预借票据流程的紧急通知

各学院、部、处单位：
自2012年11月起我校根据财政部和国家税务总局关于《营业税改征增值税试点方案》等文件要求，将“研发和技术服务类”（主要指横向科研经费）的收入纳入国税增值税征收业务范围，并在广州市天河区国税局办理增值税发票的购销手续。但最近税局关于增值税发票的购销手续做了严格的管理规定，主要变化有以下几点：
1、          目前税局提供的增值税发票有仟位、万位、拾万位三个票种，购票实行验旧购新，即单位在购买某类型新票时，必须现场一张一张验票，如果有未用完的票据（哪怕只剩一张）都不能购买新票；
2、          当月开出的发票必须在当期向税务机关申报缴纳相应税款，如发现当期所申报的税款与当期所开发票收入不符也不允许购买新票；
3、          税务机关要求各高校在预借票据的同时预交税款，据悉某高校由于不能购买新票导致财务处已停止办理预借票据工作；
为适应税务机关票据征管业务的规范化，减少发票开出后，到款严重滞后的情况，控制收入到款结算风险，结合我校的具体情况，对提前借用发票特别是增值税发票作出一些变更，简要情况如下。
1、原则上，学校经费实行款到开票方式。在来款单位需要我校先提交发票再拨付经费的特殊情况下，学校允许项目负责人通过办理借票手续提前借出发票。 但需项目负责人或经办人在预借票据的同时预交税金。
2、预交税金的两种方式：项目负责人需提供可足额用于垫支税费的横向经费卡号；若横向经费项目余额不足或项目负责人没有可用于垫支税费的横向经费卡号，则需个人以刷工行卡或现金方式缴纳税费。预借发票项目经费到账后，应缴税费从项目经费开支，已缴税费原渠道退回。
3、预借发票应提供的资料：项目合同书和已填妥并盖单位公章的《预借发票申请表暨承诺函》（可在我处网站下载）。需要强调的是该承诺函中除了要加盖所在单位公章，科技或社科管理部门审核公章外，还必须由来款单位出具《关于支付暨南大学科研经费的承诺函》并加盖公章。
4、发票申领人若有前期领用发票超过3个月限期未核销者（即领用发票后款项仍未到账），不得再行开具新的发票。
5、办理发票申领核销业务指引请参见附件1。
6、预借发票详细规范规定请参见附件2。
7、此通知自2013年4月10日起执行。
                                               
附件1：发票申领核销业务指引（图）.doc （http://portal.jnu.edu.cn/publish/uploadFile/1/eWebEditor/20130407084214769.doc ）
附件2、暨南大学关于预借发票暂行规定.doc （http://portal.jnu.edu.cn/publish/uploadFile/1/eWebEditor/20130407084255646.doc ）
 
 
财务与国有资产管理处   
      2013年4月7日
作者：刘阳