《中央企业分离办社会职能工作指南》讲述了：《国务院办公厅关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》（国办发[2005]4号，以下简称“国办发4号文件”）已经印发了。这是2005年党中央、国务院推进国有企业改革发展的一项战略决策，是国有企业改革的一项中心工作。组织实施第二批中央企业分离办社会职能工作，将使大部分中央企业办社会职能问题得到解决，从而促进整个分离企业办社会职能工作的进一步开展，对解决国有企业历史遗留问题，增强国有企业竞争力，完善政府职能、做大财政“蛋糕”等都具有重要作用，意义十分重大。