全书分为两大部分，主要内容如下：1．上编为理论创新，其内在的逻辑关系为： (1) WTO与新世纪中国行政环境，涵盖WTO规则体系、知识经济时代、经济全球化及国内政治经济现状和未来趋势，这是理性分析WTO与政府管理的客观环境基础。 (2)政府理念更新， WTO带来的影响和中国的应对理念、法律、制度、机制、技术等多个层面，理念作用虽不直接明显，却相当程度地制约着法律、制度等的变革。理念不转变，法律和制度就难以更新；或仅仅是形式上的更新，难以实现其实质功能。(3)在政府管理的行为层面，首先要转变政府职能，人世后重新调整政府与市场、企业和社会的关系，这是改革政府管理的根本和关键环节。政府管理的行为涉及领导决策、执行等多个方面，本书重点分析人世后政府间关系的动态调整和依法行政两个问题。 (4)政府管理的改进归根结底取决于人，取决于公务员的素质和相应的国家公务员制度，所以把WTO与公共人力资源开发作为理论创新的归宿。2．政府管理的一个重要途径是公共政策，为避免对WTO与政策的关系泛泛而谈，本书下编分析了 WTO对农业、工业、服务贸易业、金融业等重要产业影响及政策应对。