本书的主题，是作者多年酝酿所形成的。早在帮助体做课题之时，出于对中国改革的一片热心，就在思忖着改革的意义：它究竟对作者们意味着什么，对法学意味着什么，对行政法又意味着什么。对于中国改革所造就的变化，有责任感的科学工作者都会倾注心血。有人说，中国的变革经历了三个阶段：文学革命，它勃发了人们的激情，使长期受计划体制禁锢的人们思想开始活跃起来，冲破了精神方面的桎梏；经济革命，它解构了“政治时代”，使人们判断事物的标准发生了位移，出身、等级等观念被利益、效率等标准取而代之；社会革命，它引发了人们全方位、深层次的思考，投入“经济之潭”的石头波及到社会，中国的改革由此扩展至整个社会。在作者看来，下一轮所进行的是法律的革命，作者正面临着社会秩序的重构，这是时代赋予法学的职责。