波斯纳，1939年1月11日出生在美国纽约，1959年毕业于耶鲁大学获文学学士学位，1962年哈佛大学毕业后，即在联邦最高法院担任秘书工作，1963年转任美国联邦贸易委员会的委员助理。在这个主管美国反托拉斯法的机构历练了三年后，波斯纳又到美国的联邦司法部担任助理，1967年出任美国交通政策特别工作小组首席法律顾问，1969年到1978年在美国斯坦福大学和芝加哥大学任教。1981年，里根总统提名波斯纳担任美国联邦上诉法院的法官.

《国家事务》是作者在美国联邦参议院对克林顿总统弹劾案作出无罪判决后的第四天完成的。与他的其他作品一样，在美国造成极大影响＝、争议、甚至震动。本书批评了整个事件中的所有当事人，提出了不同当事人所担任的社会角色的职业责任、道德责任和其中的法律问题，促使美国的当事人之一，当时的美国众议院司法委员会主席亨利·海德专门为本书与波斯纳法官进行了长时间愉快的学术讨论。