高旺，1965年生于河北行唐，1987年毕业于河北师大政治教育系，获文学学士学位，1989年毕业于北京大学政治学与行政管理系，获法学硕士学位；2000年毕业于北京大学政府管理学院，获法学博士学位。曾任教于河北经贸大学，现为中国青年政治学院公共管理系副教授。主要从事公共管理、政治学理论、中国政府与政治等方面的教学与研究，曾出版学术著作、译著五部，发表相关学术论文20余篇。

本书认为，晚清宪政改革是世界各国现代化运动中的重要组成部分。清末官制改革以三权分立与制衡为取向，使政治结构和功能进一步分化，初步建立了现代的政治体制，但由于清廷的种族成见，在加强中央集权的过程中尽力集权满人，从而加剧了中央与地方的矛盾与冲突，使政府的改革政策难以得到实际贯彻；清廷的地方自治政策使广大的民众具有了参与的权利，这项政策的实践有力地推动了政治参与的发展，对于培植民众的国家观念和中国早期市民社会的孕育具有某些积极作用，但是地方自治实践不但加剧了自治单位与地位政府的矛盾而且加速了中央权威的削弱，使政府的权威危机更加严重。