2004年3月5日至14日,第十届全国人民代表大会第二次会议在北京召开,国务院总理温家宝作了《政府工作报告》。为积极配合学习贯彻温家宝总理所作的《政府工作报告》；同时为便于各省自治区、直辖市和计划单列市相互交流政府工作情况和《政府工作报告》内容，并为各级领导干部和专家学者、研究人员研究中国内地政治、经济、文化和社会发展等情况提供比较权威的资料，我们今年继续编辑出版《政府工作报告全编（2004年）》一书，并计划以后按年度连续编辑出版。
本书开篇为温家宝总理2004年3月15日在十届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，以下分上、下两篇，分别收入了各省、自治区、直辖市和计划单列市2004年的《政府工作报告》全文。由于西藏自治区人民代表大会于5月份召开，经西藏自治区政府同意，本书收录了该自治区2003年《政府工作报告》全文。以后按年度编辑出版时，均收录西藏自治区上年度《政府工作报告》全文，特此说明。
为方便读者检索与查阅，随书附送包括本书全部内容的光盘一张。