2004年，对于收费管理来说，是非常不平凡的一年。随着《行政许可法》的颁布实施和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》的出台，我国收费管理体制改革的步伐迅速加快，中喘和各级政府打击“三乱”行为的力度空前加大。同时，由于政府非税收入的概念取代了预算外资金的说法，从而带动了各地一系列改革措施的出台。这些变化和举措也引起了新闻媒体的关注和重视，报刊上刊登的相关政策报道和对“三乱”事件的曝光层出不穷。为使广大财政同仁和社会各界可以更为便捷、全面地了解这些新闻内容，及时掌握收费管理的动态，我们对2004年刊登于各类报刊的有关收费管理的政策发布、新闻事件进行了收集和筛选，集合成册，形成了本书。
本书按照收费性质和事件发生的时间顺序进行编辑，共有十个部分，分别为教育收费、涉农纠费、涉企收费、医药收费、罚款、非税收入、治理乱收费、行政许可、条例法规和收费发展。