本书通过回顾和展望劳动力市场的转型和发育，分析了中国所面临的下岗、失业、劳动参与率下降等就业压力，以及社会保障和社会保护现状，对政府积极的就业政策效果进行了评价。提出和论证了政府树立就业优先政策原则的必要性，并就进一步培育劳动力市场，发挥劳动力资源丰富的比较优势，在保持经济增长可持续性的同时治理失业、扩大就业等问题提出了政策建议。