中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，制定描绘了我国在新世纪第二个五经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的纲领性文件。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。
为帮助广大党员干部深入学习贯彻十六届五中全会精神 ，我们邀请了有关部门的权威专家撰写本书。本书阐述了制订和实施《建议》的重大意义，围绕着以科学发展观统领经济社会发展全局，详细论述了“十一五”期间经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务及加强党的领导等各个方面。 本书内容丰富，论述全面深刻，理论联系实际，是广大党员干部学习贯彻十六届五中全会精神的良好读物。由于时间仓促，书中难免有不足之处，恳请读者批评指正。