在建立和完善社会主义市场经济体制的历史背景之下，城市文化进程日益加快，传统的城市建议和管理模式已经不能适应形势的需要，“经营城市”的理念应用而生，城市土地由于其在城市资产当中所占有的核心地位，日益受到城市决策者和管理者的重视，如何利用有限的城市土地为城市的经济和社会发展服务，成为人们研究的一个重要课题。
本书分析了土地储备与经营制度产生的原因、背景，土地储备与经营制度的基本性质、构成以及当前的土地储备与经营制度当中所存在的问题及解决办法，设计了土地资产的储备与经营程序，还专章论述了因集体土地征收而引发的农民安置以及建立农村土地市场的问题，并集中讨论了土地储备与经营的法律监管。