本书是一本有关官司僚控制的专著，它通过对与行政正当程序相关联的制度权力、资源以及邦层面的立法和行政监督的描述，系统而全面地论述了行政、立法和司法三者的实际运作关系，并对不同类型的制度制约作了深入的探讨。尤为突出的是作者用大量的笔墨来探讨官僚体制与美国的宪政体制之间的关系。作者还从行政学理论的角度分析了官僚机械政策制定的不现实的期望与不理想的结果之间差距产生的各种因素，美国著名的学者肯尼斯·J·迈耶认为，这是政治学、行政学业的学者和学生的必读佳作。