「但問旗民」，意思即為「不分滿漢，但問旗民」。
清代統治者常刻意避諱滿、漢問題，故有「滿漢一家」、「不分滿漢」的用語；加上「漢化政策」的實施，在當時社會似乎看不到滿、漢的明顯差異。但實際上，清代統治旗人、漢人是不同的，因此本書討論清代統治下的旗人與漢人、法律對待族群與性別上的差異，可從滿漢的行政組織、族群與性別等三方面，來比較兩者之不同。
本書分為上下篇。上篇：探討旗人皇族婦女的家庭地位、內務府旗婦的法律地位、旗人婦女的財產權、旗人的家庭糾紛、內務府官莊的情形等；下篇則從漢人的命案、婦女拐逃案件、犯姦案件等，來了解漢人社會在清代統治下的真實生活面貌。