本书将实证分析与价值分析相结合，侧重价值分析，兼以比较分析、辩证分析、历史分析、语义分析、个案分析等方法来研究行政立法的正当性，主要任务是解决判断行政立法的正当性的标准问题。本书分为三大部分，即行政立法正当性的整体评价、判断行政立法正当性具体标准以及如何保证行政立法的正当性，而核心部分在于判断行政立法正当性的具体标准，即行政立法的形式正当性、行政立法的程序正当性和行政立法的实质正当性。本书以新的视角审视行政立法，有许多独特的创新。