经济发展与公平分配是各级政府、社科界普遍关心的理论和实践问题。近几年，人们将关注的目光聚焦于居民收入差距扩大问题上。现实生活中的收入差距扩大，并非完全是合理制度安排的结果，其中不乏不合理、不公平、不规范的因素。“公平的收入差距”是经济发展的活力源泉，人们能够接受；“不公平的收入差距”降低人们的“幸福指数”，降低人们对改革与发展的期望值，诱发和激化一些新的经济社会矛盾，蕴含新的社会不稳定因素。解决收入差距扩大的矛盾，应该从改革分配体制人手．消除权利不公、机会不公、规则不公、再分配不公平等体制性缺陷，提高分配公平质量，建立权利均衡博弈机制，使社会各阶层共享改革与发展成果。