本书以博弈论为范式，结合新制度经济学理论比较系统地分析了中国社会法治进程中的若干理论和实践问题，为法治研究提供了一种新的视角。本书从各种人性假说的博弈分析开始，运用博弈论的基本模型分析了存在于立法、执法、司法等公共权力运行中的若干问题及其根源，认为法治的关键是解决委托人－代理人问题，法治的进程是各种因素相互制约、相互影响和相互作用的复杂进化过程，法治的理想是要实现由非合作博弈向合作博弈的飞跃。
本书可作为从事法治理论研究人员的参考书，同时也可作为法学、政治学、社会学等专业高年级学生和研究生的教材与参考书。