本书是在作者为晋监班作讲座所使用的讲稿的基础上整理而成的。在构思上，主要是针对实践部门提出问题较多的章节和制度进行专题研究，同时也试图回答一些实践部门提出的问题，供实践部门的同志参考。本书尽管是研究性质的著述，但作者更多的是关注对制度法的研究，并采取了规范分析研究方法，以思考和解决实践上的一些问题，提出相应的切实可行的方案和对策。