企业是最重要的市场主体，承担着一国经济发展的重任。因此，为企业创造适宜发展的法治环境，是一国政府经济职能的重要内容，这也成为企业承担纳税义务的基础性原因。享受了政府所提供的公共物品，运营于国家所创造的投资环境下的企业，理所当然地要为此而负担相应的税收对价。同时，企业是一国重要的纳税主体，关涉我国所开征的大部分税种，如增值税、消费税、营业税、资源税、房产税、企业所得税。尽管企业是增值税等间接税的纳税人，但由于其税负可以转嫁给消费者，实际上真正以企业所创造的财产来承担税负的，主要是企业所得税，当然也有少量的房产税等。作为平等竞争的主体，企业也即应平等的分摊政府为投资环境的建设，以及相应的公共物品的提供所支出的成本，亦即税收负担。长期以来，在国家直接对企业征税、直接参与企业新增经济价值的重新分配的企业所得税领域中，由于我国实行“双轨制”的立法，故形成内资、外资企业有别、国有企业与民营企业差别巨大的税收分摊模式，造成了国有企业、内资民营企业、外资企业等不同类型、不同资金来源、不同所有制形式的企业之间的不公平税收待遇。有鉴于此，我国从1994年开始着手进行的企业所得税制改革，以实现各类企业的平等税收负担作为基本的目标。