本书通过社会学调查和口述史研究的方法占有资料，多层面、多维度的探寻了一府建筑、一例公共艺术产品的来龙去脉，描述了行政权力、社会思潮、建筑师、营造队伍、普通市民和各种专业人士在公共艺术生产中的地位和作用方式，介绍了一个文化符号的创意、设计、构建和解读、追认以及后续开发利用的过程。
本书试图回答“二七纪念塔”这个物质实体“是什么”、“为什么”，尝试从不同领域不同视角，分析一座当代建筑对一座城市的总体关联和历史影响，把握与评估一处文化设施对于城市的价值。