1978年改革开放以后，我国的经济生活发生了三个重大变化：一是农业由人民公社集体经营变为家庭经营，这大大扩展了货币经济活动的范围；二是独立经营并在一定程度上有市场导向的民营工商企业有了发展；三是国有企业融资自主权有所扩大。这些因素都促使银行作为金融中介的重要性有所提高，恢复金融体系的多方面功能也提到日程上来。从20世纪80年代中期起，金融改革的步伐开始加快，这一期间金融体系发生了一系列的变化，表现在企业融资格局由国家预算拨款转换为银行贷款和证券市场直接融资，金融工具增加。