一百多年前迈耶定义的“行政行为”，指称范围有限，但早已成为行政法学的基石范畴；然而在中国当下的行政法理论体系中，这个概念则是“臃肿不堪”，其中充斥了误解与滥用。作者试图正本清源，勾勒出“行政行为”的内核——“行政处理”，将行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制等典型行政行为集结在它的麾下，从要件、功能、机制、法律规制、效力、过程等多个角度全面论述了何谓“行政处理”，从而将这些典型行政行为置于全新而又清晰的理论图景中。 本书成果填补了学界空白，堪称行政法学基础理论研究的一部力作。