本书以如何建立有效的国有资产管理体系为主线，追溯国有资产管理体系的变迁轨迹，分析了影响国有资产发挥效用的原因，并从理论上给出了国有资产管理体系的基本框架。本书的主要创新点在于：
第一，国有资产管理体系是关于国有资产利用和管理的制度安排，应分为国有资产经营管理体系和国有资产监督管理体系。
第二，国有资产是制度价值、社会价值、经济价值的统一体。
第三，公司治理是指为了公司的有效运行，规定负责公司机体的运行的各组成部分或要素的权力范围以及相互间关系的一种制度。
第四，在公司治理制度的安排上，应当从公司经理的人力资本特性出发，扩大经理的经营职权范围，董事会与经理在经营管理中的权限划分是经营管理中经营决策与管理不同层次的划分。