很长一段时期，我国号称“地大物博”，加之实行计划经济体制因素的影响，我国没能给予土地资源的合理配置以足够的重视。20世纪80年代发轫的城市土地制度改革实践和理论研究的逐步深入使我国土地制度改革的目标明朗化，实行城市土地资源的市场化配置。由于城市土地制度改革的理论准备远落后于改革实践的发展，理论并没有发挥应有的指导作用，对改革过程中出现的很多问题，理论界没有能及时给出满意的解释，导致土地市场建设进展缓慢。土地作为一种极其重要、基础的生产要素，其市场化配置是社会主义市场经济的题中应有之义，但现实情况却是，城市土地资源市场化配置的程度远滞后于其他几种生产要素。如何尽快消除目前改革进程中的障碍，更快地推进土地配置市场化的实现，诸多问题等待着理论界的解释和回答，这是本研究的背景和出发点。