《中国商会法立法研究及中外资料汇编》通过对我国目前商会和行业组织发展状况，以及商会立法滞后状况的分析指出，由于我国政府对未来商会、行业组织发展模式的不确定，导致商会、行业组织发展的生态结构紊乱。为了更好促进经济社会发展和政府职能转变，我国必须通过商会立法，从我国实际出发，对现有商会、行业协会的组织结构进行重组，努力建成由横向综合性商会和纵向行业组织相结合、纵横交错、合理分工的商会行业协会网络架构。特别要注重综合性商会网络组织的建设和改革，使之成为代表和维护业界利益的自治自律性组织，承接相关社会公共职能的载体，政府促进工商经济发展、建设和谐社会的得力助手。报告认为，鉴于目前我国商会建设、商会立法严重滞后于经济体制改革的状况，应该把通过国家立法，依法对我国目前商会、行业协会的资源进行重组，建立以地方综合性商会及其同业组织为横向基础，以全国性行业协会为纵向网络的，纵横交错、分工明确、功能互补、结构合理的，符合市场经济体制要求和世界各国商会发展趋势的商会体系列入我国政治、经济改革的重要议事日程。