今年的《拉丁美洲经济展望》聚焦于拉丁美洲收入分配中处于中等地
位的那部分人群。如果这些巾等家庭部门具有稳定的就业和相对可观的收
入，那么从理论上讲，他们会为该地区经济进步提供一个坚实的基础。此
外，根据历史学家和社会学家们的观点，中等家庭部门常常扮演重要的政
治角色，在拉丁美洲的民主国家巾，他们或许会支持稳健而进步的政治纲
领。但本报告却显示，事实与期望背道而驰。拉丁美洲的这一群体在经济
上仍旧具有脆弱性，只有少数人拥有本科学位，多数人都是非正规就业。
这种“中产阶级”与OECD国家的中产阶级大相径庭，后者已然是国家发展
的源动力。在拉丁美洲，这些脆弱的中等家庭部门具有怎样的经济特点呢
？他们是如何理解不平等性、公共政策和民主的呢？公共政策如何保护这
些中等家庭部门的生计呢？这些问题引导着《展望》去讨论，为什么需要
推动及如何能够推动向上的社会流动，如何才能使安全网络运行到位，以
便在经济上全面保障那些最脆弱的中等家庭部门和绝大多数贫困家庭部门
。经济合作与发展组织发展中心主编的《拉丁美洲经济展望》提出了推动
向上流动的政策建议，如社会保障和教育；并且强渊了财政政策丁具的重
要性，它可为必要的改革和规划提供资金支持，这些改革和规划可使拉丁
美洲中等家庭部门处于全新的社会契约中。