祝建华编著的《城市居民最低生活保障制度的评估与重构》研究的主要
问题是：城市居民最低生活保障制度为何转型以及怎样转型。《城市居民最
低生活保障制度的评估与重构》主要通过“理念—目标—方案”的分析视角
，从制度的理念变迁，制度目标中的“需要”与“需要满足”的对应性，以
及具体方案中的目标定位方法三个关键的环节，通过浙江省四个城市的调查
数据和个案分析，对这项制度的政策效果进行了评估。并以此为核心，在借
鉴全国各地城市低保制度创新的实践经验基础上，提出了城市居民生活援助
制度的制度理念、制度目标、制度设计原则、目标定位方式以及制度框架中
的其他环节。