石庆环，历史学博士，辽宁大学历史学院教授，中国美国史学会理事。

《美国文官群体研究》以一个多世纪以来美国文官制度的变迁为基础，全面勾勒了美国文官群体发展演变的轨迹，着重在政治和社会层面上对美国文官群体的政府角色和阶级阶层属性进行了定位阐释与分析。这是近年来国内系统研究美国文官这一特殊白领职业群体的一部重要著作，具相当之学术价值。

目　　录

序　言……………………………………………………………………………………………1
第一章　美国文官管理制度变革总论…………………………………………………………1
一　1883年《彭德尔顿法》与美国文官管理制度的变革………………………………1
二　20世纪初期工商企业的科学化管理运动与美国政府改革…………………………8
三　从艾森豪威尔到卡特：以“高级行政职位”建立为标志
的美国文官管理制度变革……………………………………………………………19
四　卡特与1978年美国文官制度改革……………………………………………………31
五　美国联邦文官管理机构的历史演变…………………………………………………44
六　20世纪美国联邦政府行政改革的历史考察…………………………………………59
第二章　美国文官群体的职业保障……………………………………………………………75
一　美国文官考试制度的起源及演变……………………………………………………75
二　当代美国文官考试形式的多样化趋势………………………………………………85
三　20世纪末美国文官考核制度的变革…………………………………………………96
四　美国文官培训制度的历史考察………………………………………………………106
五　美国文官培训方式方法的独特性……………………………………………………116
六　美国文官录用中退伍军人“优待政策”的历史演变………………………………131
七　行为约束体系与美国文官群体的职业道德…………………………………………141
八　职业保障体系与美国文官群体的社会地位…………………………………………153
第三章　美国文官群体的政治地位……………………………………………………………169
一　美国文官群体的政治化历程…………………………………………………………169
二　美国文官势力的膨胀及其根源………………………………………………………177
三　文官与总统之间的关系及权力冲突…………………………………………………185
四　国会、文官、利益集团——美国政治结构的新模式………………………………210
五　20世纪美国文官管理制度的变革与文官群体政治地位的强化……………………218
第四章　美国文官群体的社会属性……………………………………………………………229
一　美国中产阶级的结构变迁及其特征…………………………………………………229
二　美国黑人中产阶级的构成及其社会地位……………………………………………235
三　美国“新式中产阶级”形成时期的文官群体及其优势……………………………247
四　文官地位的提升与二战后美国中产阶级构成的变化………………………………260
五　美国文官坚守“政治中立”原则的社会阶级根源…………………………………272
六　美国利益集团“游说”高级职业文官现象的历史考察……………………………279
第五章　比较研究：文官制度的时空间差异与历史共性……………………………………288
一　英美两国文官制度的模式差异及其历史影响………………………………………288
二　文官群体在20世纪英美两国社会政治生活中的作用………………………………300
三　西欧公务员制度的类型特征及其历史演变…………………………………………317
四　欧美公务员职位分类制度的特点及其历史影响……………………………………329
五　公务员录用原则与近现代西方国家人事管理制度的变革…………………………338
六　科举制度与公务员制度：中西政治发展史上的一个交汇点………………………344
七　科举制度、公务员制度与古代中国和近现代西方国家的官僚政治………………353
参考文献…………………………………………………………………………………………363


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