邓中好，哲学博士，人民日报出版社副社长，长期从事理论工作，对中国文化有浓厚兴趣。出版专著：《瞿秋白哲学研究》、《马克思主义与中国文化论纲》、《和平外交与建设有中国特色社会主义》等；主编《建设有中国特色社会主义简论》等多种图书；校点出版古籍《南海康先生口说》；发表论文数十篇，其中有多种论著获国家级奖项。

《大国之路:管子是如何治理齐国的》内容简介：中国几千年从政者必读书。管子：制度管理的精神宗师。管子其人：管仲，名夷吾，春秋时齐国人，辅佐齐桓公实现霸业，后世尊为“管子”，被誉为“春秋第一相”。管子理念：以人为本、依法治国、民主决策、富民强兵、整顿改革、发展经济、倡导和谐、和平外交…… 执政措施：以法制推行法治，保持稳定谋发展，规范行政职能，听取群众意见，鼓励消费，增加就业，宏观调控，盐铁专卖，从日常习惯中加强道德教育，实行“远者以理、近者以体”的外交政策……
《大国之路:管子是如何治理齐国的》重点：详解管子关于内政、外交、军事、人事工作的核心理念和实施方法，为当代中国从政者提供有益的借鉴，为中国实现大国崛起提供历史的参考。

引言
改革开放三十年，中国奠定了大国的基础。展望未来，中国怎样才能顺利发展成为一个真正的大国？怎样做一个真正的大国？这是当前人们议论的一个重要话题。本书的核心拟就“中国第一名相”管仲怎样辅佐齐桓公走上霸主地位问题，即管子提出的有关齐国内政外交等一系列基本的方针、政策、策略做些探讨，以期能对我国当前这些重大问题的研究、讨论提供一些历史的借鉴。
（一）管子的生平与《管子》 002
（二）管子霸王事业的基本思路 003
第一章　以人为本——打牢霸业的政治基础
管子认为，称霸天下要从国内做起，先把自己的事情做好。国内的事情纷繁复杂，从何做起？管子认为，人是最根本的。所以，他提出“以人为本”的基本观点，并将其作为治国理政的基本指导思想和基本纲领。关心人民疾苦，改善人民生活，爱护人民，尽最大努力让人民生活愉快，心情舒畅，从而争取人心，争取绝大多数人民的支持，成为他治理国家的首要任务。
（一）争天下必先争人 016
（二）以人为本 019
（三）以人为本做些什么 022
（四）以人为本的现代意义 029
第二章　以法治国——全新的治国方略
春秋时期，中国社会激烈变动，周王朝逐步走向衰亡，诸侯国群雄并起，逐鹿中原。与此相适应，中国思想界也十分活跃，诸子百家，著书立说，各抒己见，逐步形成了百花齐放、百家争鸣的局面。实践上的需要激发各种思想的相互碰撞、相互启发，各国政治精英也从各自国家的利益出发，谋划发展，谋划创造伟业，他们结合实践，总结经验，综合古今思想，提出了各种各样的治国方略。以法治国，就是管子提出并付诸实践的一种治国方略。毫无疑问，这在当时是一种全新的思想，或者说是全新的治国方略。
（一）以法治国的提出 034
（二）怎样以法治国 039
（三）君主专制下的以法治国 046
第三章　安国四固——保证国家的稳定
以人为本与以法治国，是管子治国的基本纲领，也是实现齐国霸王事业的基本纲领。如何落实？管子考虑的第一个事情，就是抓稳定，就是如何把国家的基本局势稳定下来。他深刻地认识到，只有国家大局稳定、政权巩固，才有可能发展，才有可能图强谋霸业。总结政治历史经验，结合齐国的实际情况，管子提出了稳定政局、安定国家的四大原则。实践证明，这四大原则是有效的，也是有现实根据的。
（一）利莫大于治 054
（二）乱的根源 057
（三）安国四固 063
第四章　整顿、改革——确立新的管理体制
国家发展，稳定是前提，改革是动力。所以，要促进经济社会的发展，必须首先实现国家真正的稳定，必须从根本上改革不适应发展的体制机制，解放和发展社会生产力。管子高瞻远瞩，深谋远虑，为了实现齐国的霸王事业，他一方面采取强有力措施加强国家稳定，另一方面，严肃整顿经济社会秩序，对旧的管理体制进行深入的、大刀阔斧的改革，创新体制机制，加强制度建设，加强管理。他的一系列努力取得了显著成效，为齐国的稳定、发展发挥了重要作用。
（一）整顿经济社会秩序 072
（二）改革旧体制，建立新模式 077
（三）新体制促进新发展 080
第五章　兼听独断——初步的民主决策机制
国家的建设与发展，路线、方针、政策是否正确，无疑是至关重要的。管子要使齐国称霸天下，大展宏图，当然要力求制定出一套符合实际的正确方针政策。所以，他从决策机制开始，努力使自己的宏伟目标建立在一个现实的基础上，即把主观愿望与客观条件结合起来，充分体现在国家的一系列方针政策中。从这个要求出发，他提出并建立了兼听独断的决策机制，即广泛听取群众意见，经过认真分析研究，去粗取精，由表及里，提升认识，最后由君主集中决断。用现在的话说，就是民主集中制，就是决策的民主化，虽然这种决策的民主化意识还是朦胧的，很朴素的，但在本质上是相似的，思维的基本取向是正确的。
（一）兼听——广泛听取群众意见 084
（二）独断——集中决策 086
（三）初步的民主决策机制 088
第六章　发展经济——富国富民强兵
经济是基础，是解决一切社会问题的前提条件，也是齐国实现霸王事业的必要物质条件。管子正是从经济社会发展的客观规律和齐国霸王事业需要出发，着力抓经济抓发展，并结合实际提出了一系列经济观点和经济主张。分析这些观点和主张，可以看出，管子的基本要求就是快速发展经济，加强国家实力。显然，管子的目的达到了，他的工作很有成效。全面地看，管子的经济思想很丰富，而且很有特色，比如他的轻重理论，可以说就是中国古代一个政治经济学理论体系。但是，由于本书的主旨在于探讨管子的霸王战略及其如何付之实践，所以，这里只涉及相关的一些经济主张。
（一）先富民 094
（二）富国五事 097
（三）防止贫富两极分化 100
（四）国家控制经济 104
第七章　弘扬“四维”——加强道德教育
在一定条件下，思想意识、道德文化对经济社会的发展起着巨大的推动作用，这是社会发展的客观规律。管子在其政治实践中，深刻地体会到了这个规律的作用，所以，他在辅佐齐桓公实施霸王战略的过程中，就非常突出地强调必须加强思想教育，加强道德文化建设工作。他提出了“四维”思想，把“四维”视为关系国家生死存亡的重大问题，并由此引申出一系列关于思想道德问题，加以深入的、系统的分析和探讨，颇具特色。
（一）道德文化关系国家命运 110
（二）加强道德文化建设 113
（三）道德文化在当代 117
第八章　倡导和合——建设和谐社会
国家的发展，人民的幸福，需要一个安定的、人与人之间没有残酷斗争的氛围与环境。古往今来，社会和谐都是人类的共同追求。管子从国家发展、社会生活的基本要求出发，提出并大力倡导和合，希望实现一个人们和睦相处、健康愉快的社会生活环境。齐国能够迅速崛起并快速发展，成为各诸侯国人民向往的地方，与齐国和睦的人际关系、和谐的社会环境密切相关。
（一）和合问题的提出 122
（二）怎样建设和谐社会 123
（三）正确处理各种利益关系 126
第九章　谨慎用兵的军事方针
国家的安全，依靠巩固的国防。实现霸业，无疑需要一支强大的军队和一套正确的军事战略方针。管子从齐国霸王事业的需要出发，对军队与国防建设问题做了十分全面的系统的研究与思考，提出并实施了一系列重要的军事思想观点。他对齐国的军队体制做了深入探讨，进行了重大改革，也收到了卓著成效。这些重要的军事思想观点，就是在今天看来，仍然具有许多合理因素，对于我们的军队与国防建设仍然具有重要的启发意义。
（一）军队的重要作用 132
（二）要有正确的军事战略 134
（三）用兵打仗的基本原则与方法 138
（四）用兵必须谨慎 141
（五）作内政而寓军令 144
第十章　远者以礼、近者以体的友好外交战略
制定国家外交政策，如果仅仅是谋求建立国家间的经济社会发展的友好合作关系，相对来说简单一些，但管子要在这个要求的基础上，进一步实现齐国的霸王事业，事情就复杂了。因为所谓霸王，最根本的就是要支配别国，就要涉及其他国家的利益，甚至核心利益，也就是说，既要跟人家做朋友，要求人家给以大力支持，又要支配别人，占有别人的利益，所以，这就需要高超的外交艺术。在这里，一个基本前提是信任，如果没有信任，什么政策都会被误读误解，什么良好的愿望都会被质疑，所有的努力都难以产生积极效果。因此，齐国外交的根本任务就是既要与各个诸侯国建立友好的关系，取得信任，创造一个充满友谊的和平的国际环境，以有利于国内经济社会的发展；又要让诸侯国服从，听招呼，以实现霸业，称霸诸侯。因此，难度确实不小。从这个基本要求出发，管子高瞻远瞩，全面权衡，提出了远者以礼、近者以体的和平友好外交战略，并予以实施，收到了良好效果。
（一）创造良好的国际环境 148
（二）与周边国家建立睦邻友好关系 150
（三）灵活的对策 152
（四）深刻而富有政治智慧 155
第十一章　“德、功、能”为核心的用人赏人标准体系
事业的成败，人才是关键。为了顺利推进齐国的霸王事业，管子十分重视人才工作。他努力培养人才，用各种方式方法选拔人才、调动人的积极性，充分发挥人才的作用。通过长期的探索，他以“德、功、能”为核心内容，建立起了新的用人赏人的标准体系。根据这个标准体系，管子正确选拔并使用了一大批优秀人才。实践证明，管子的用人标准体系是有效的，通过它选拔任用的人才，为齐国称霸真正发挥了很大的积极作用。深入分析和研究这个标准体系，对于正确地认识人、使用人，具有重要参考作用。
（一）终身之计，莫如树人 160
（二）以“德、功、能”为核心的用人赏人标准 161
（三）用其所长，避其所短 166
（四）“德、功、能”标准反映了实际需要 168
第十二章　正确处理君臣关系
在君主专制的历史条件下，君主具有绝对权力，臣下必须服从，这是毫无疑义的。但是，事情还有另一面，君主的意志、国家的事务，尤其像齐国的霸王事业，一个人怎么也操作不了，孤掌难鸣，君主必须有一批骨干力量主动地、创造性地开展工作。要做到这样，一个基本前提就是要处理好君臣关系，特别是朝廷中君主与大臣的关系，从而充分地调动这些骨干力量的积极性、主动性。所以，君主必须十分重视君臣关系，认真处理，否则，不仅调动不了这些人的积极性、主动性，而且还会发生问题，许多事情都难以顺利实施。对此，管子高度重视，他不仅在实践上慎重处理好与齐桓公的关系，在理论上，他也做了深入的阐述，警醒大家。
（一）和谐的君臣关系极其重要 174
（二）正确认识和把握君臣关系 175
（三）深刻的君臣观 179
第十三章　治国的几个基本纲领
在长达四十年的政治生涯中，管子反复使用和强调几个基本概念，即：德、义、礼、法。这些基本概念无疑是当时政治实践的反映，实际上，也是管子治理国家的几个基本的政治纲领。管子从客观政治需要出发，总结实践，提炼思想，形成了若干重要的政治纲领，然后将其运用于实践，发挥了重要的指导作用。认真研究这些政治纲领的深刻内涵，探讨其实际运用的条件和途径，具有重要意义。
（一）德——实行德治 184
（二）义——基本的道德规范 186
（三）礼——上下有礼，各有本份 188
（四）法——依法办事，各负其责　　　／190
第十四章　治国的若干艺术问题
在君主专制条件下治理国家，君主的治国艺术或者说领导水平十分重要。管子深刻地认识到了它的重要性，所以一再向齐桓公提出这个问题，希望他高度重视并认真研究和灵活运用。作为国相，管子深知自己在这个方面肩负的责任，所以，他也做了很多深入的思考和认真的研究，明确地提出了一系列治国理政的艺术问题，并进行了充分的阐述，比如，怎样驾驭群众驾驭群臣、怎样掌权用权、怎样观察问题分析问题、怎样开拓工作新局面，等等。实际上，管子在自己的治理国家的工作过程中，就十分灵活地运用了这些领导艺术，也取得了良好的效果。
（一）怎样驾驭群众 194
（二）怎样打开局面 97
（三）抓什么，怎么抓 199
（四）怎样利用群众智慧 201
（五）把握好求、禁、令的度 204
（六）将取之，先予之 206
（七）慎重赏罚 208
（八）慎好慎恶 211
（九）治莫贵于得齐 213
（十）成功之道，赢缩为宝 214
（十一）权衡利弊 216
第十五章　加强君主权威
在君主专制条件下，君主是否具有真正的权威极其重要。国家政令能否切实贯彻执行，社会动员能否卓有成效，经济社会能否稳定发展，都与君主权威关系密切。尤其是齐国要实现霸王事业，管子要进行大刀阔斧的改革，而改革，就是利益关系的调整，是要触动深层次的社会结构的，所以，各种社会矛盾必然大量涌现，必然给齐国社会带来动荡。在这种情况下，要稳定国家，促进发展，君主权威显得更加重要。所以，为了顺利推进齐国的各方面事业，尤其是霸王事业，管子突出地强调了君主权威问题，并采取切实措施加强君主权威。
（一）君主必须有权威 220
（二）怎样加强君主权威 222
（三）颇具特色的权威思想 226
第十六章　明主要务
要实现齐国的霸业，齐桓公无疑处于最重要的位置。所以，管子不仅希望齐桓公能成为一个明主，而且还对明主应该做些什么事情、怎样做好这些事情做了全面的思考和阐述。他指出，明主的工作很多，任务很繁重，但最主要的有四个方面，即：第一，行道；第二，文、武、威、德并举；第三，做好做实八大事务；第四，实施四禁。四个方面，依次递进，最根本的是行道；其次是文、武、威、德并举。文、武、威、德是君主治理国家的四大方面工作和需要注意的突出问题，前面各章所谈实际上就是它的基本内涵，所以，本章就不再作介绍，而第一、第三和第四点，内容比较具体，这里分别做些分析，前面有阐述的，这里也从简。
（一）务在行道 230
（二）八大事务 232
（三）四禁 237
第十七章　关于君主作风建设
作风是形象，形象是旗帜。君主作风好，国家形象就好；国家形象好，就有号召力、凝聚力。在国内，能够最大限度地号召群众，团结群众；在国际社会上，能够号召其他国家，团结大多数国家，共图大业。正是从这种高度认识作风问题和形象问题，管子反复地阐述作风的重要性，强调君主要加强作风建设，养成良好的作风，从而树立起良好的形象，以利于实现霸业。
（一）君主作风关系国家安危 240
（二）六攻——对君主作风的挑战 244
（三）君主应当怎样加强作风建设 246
结束语
经过四十年的艰辛跋涉努力奋斗，齐国的霸业目标实现了。齐桓公九会诸侯，一匡天下，登上了霸主地位。分析和研究管子为实现齐国霸业而制定的路线、方针、政策和策略及其实施过程，我们深深地感觉到，管子的有关思想是极其深刻的，其实践是波澜壮阔的，也是极具政治智慧的。
（一）管子成功的原因 254
（二）几点启示 256