《21世纪高等院校公共管理系列教材:公共行政学(第2版)》将公共行政的知识体系划分为公共行政基础、公共行政系统、公共行政过程和公共行政保障等四个部分，再加上开篇的“公共行政概述”和“公共行政改革”一章，构建起了一个完整的公共行政学理论体系。在内容结构上，每一章基本上是按照“理论一西方实践一中国实践”的脉络来撰写，力求将公共行政学的基础理论和中西方公共行政实践相互比照、相互联系，引导读者将抽象的理论知识和具体的现实问题结合起来，在历史的纵向和空间的横向比较中了解和掌握公共行政学基本知识。