公债管理实践层面上的改革与创新呼唤《公债管理》教材建设的与时俱进，因此，结合公债市场发展，《全国高等院校财政学专业主干课程教材:公债管理教程》增加了公债余额管理与地方政府债务管理的相关内容。公债是筹集财政收入、弥补财政赤字的一种工具，也是金融市场交易的重要品种，是联结财政政策和货币政策的纽带。公债管理是政府围绕公债运行过程所进行的决策、组织、规划、指导、监督和调节等的一系列工作，包括公债概论、公债理论的发展与演变、公债的经济效应等问题。公共债务管理的主要目标也就在于确保风险可控的情况下，使政府在中长期内尽可能以最低的成本实现融资需求，履行偿还义务。