《党政干部提升网络执政能力读本》中党的十八大报告强调：“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有序运行。”加强互联网信息的管理，扩大我国宣传思想工作的阵地及社会主义精神文明的辐射力和感染力，是增强我国软实力的重要手段。随着互联网信息向政治、经济、文化及人们日常生活的不断渗透，已经形成了有别于现实社会的网络虚拟社会。由于互联网形成的网络虚拟社会具有不同于现实社会的特征，使得虚拟社会管理不断面临有别于传统现实社会管理的新问题和挑战。如何为数亿网民提供绿色、文明的网络环境，是我国政府和社会必须面对的新课题。