平衡论是在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指导下建立的，在一定程度上吸收了管理论和控权论的合理内容，它是针对行政法中核心矛盾的较有代表性的理论，吸收了中外法律价值理论中的合理思想，扬弃传统的行政法理论模式。本书就是以平衡论的观点，就行政法的价值导向、概念和范畴、调整的对象等问题提出一系列的观点，对行政法的基本问题作了较系统的回答。适用于高等院校法学院师生及司法实际工作者。

关于现代行政法理论基础的研究（代序）
行政法之语义与意义分析
现代行政法的理论基础
行政法的“平衡”及“平衡论”范畴
平衡论：对现代行政法的一种本质思考——再谈现代行政法的理论基础
平衡：现代行政法的基本精神
试析现代行政法的精义——平衡
关于平衡论的几点思考
行政法基本理论研究之我见——以“平衡论”构建当代中国行政法学体系
平衡论对立模式的确