“法治”是当今世界人们普遍憧憬的一种社会秩序，但对它的理解却不甚相同。对我国来说，在理论上和实践上都存在着创新的问题。
本书在梳理古今中外种种法治观念和总结世界上已从某种程度上建立了法治秩序的国家的历史经验基础上，结合我国的实际，得出了一种认识：法治国家建设不仅要确立正确的法治观念，即法律至上和良法而治观念，而且要建立与之相适应的政治体制，即民主共和政体。由于在这种政体中政党处于中心地位，所以一个国家的民主法治建设，关键在于政党。本书正是基于这一认识，把政党作为一个维度，探索我国的法治建设问题。