本报告集世界银行60年的发展经验，提倡在确定发展的优先重点时明确考虑到公平因素：公共行动应致力于将更多机会提供给在缺乏政策干预的情况下最缺乏资源、发言权和能力的人们。在国内方面，报告认为有必要投资于人，扩大司法、土地和基础设施的享受范围，以及促进市场的公平性。在国际方面，报告论述了全球市场的运行和管理全球市场运行的规则，并以提供援助相配合，帮助贫穷国家和贫困人口提高自身禀赋。该书内容翔实，资料科学，观点新颖，是了解增加公平如何能减少贫困、促进经济增长、推动发展进程和为社会上最贫穷群体提供更多机会的必读书。