进入新世纪，中国农村改革与发展面临着一系列新情况、新问题。在此背景下，中改院与美国国际共和研究所于2002年1月23—25日在海口联合举办了“中国农民土地使用权法律保障国际研讨会”，重点研究了新形势下中国农村土地使用权立法、农民土地权益的法律保障及农村土地制度创新问题，这既是中国当前农村改革、发展、稳定的需要，又会对正在起草、制定的《中华人民共和国农村土地承包法》起到有益的作用。 本书就是从提交“中国农村土地使用权法律保障国际研讨会”的论文中选编而成的。