《国家的艺术》作者以团体文化理论为基础，并结合历史分析，从文化修辞的角度来考察公共管理。作者认为，作为一种对可能的组织形式做创造性思考的分析方式，在探讨围绕公共部门与政府的“做什么”观念的多样性问题上，文化理论分析能够为国家的艺术提供许多有益的东西。在《国家的艺术》中，作者使用网格／团体文化理论来分析公共管理的中心思想，包括探寻控制和管制的基本类型，对管理方面有说服力的论点进行分解，讨论公共管理的失败类型。具体来说作者在《国家的艺术》中有七个论点：（1）网格／团体文化理论概括了有关公共管理论证的大部分内容，它提供了一个很宽的分析框架，将丰富多样的有关组织的知识整合在一起；（2）运用文化理论框架，可以阐明公共管理中许多核心的分析性问题；（3）从历史上看，那些关于如何组织政府和公共服务的观念，与文化理论中的四个类型一一对应；（4）每一个方案都具有内在的弱点，并能导致其走向消极面甚至产生相反的效果；（5）作者认为，世界范围的公共管理有望通过一条简单、稳定的途径实现趋同，这一说法是有相当的局限性的；（6）文化理论所确立的角度，使对组织多样性的分析能够在多个层次上展开，以探索不同表现形式和混合体；（7）在历史视野下理解文化和组织的多样性，将公共管理研究放到了一个中心位置，缺少这一视野，就无法把握“良好管理”观念的多样性，无法充分认识组织类型的多样性，无法把握每一模式走向崩溃或自毁的典型模式。全书就是围绕上述七个论点（前提）进行构思和论证的，共分三个部分十章。《国家的艺术》作者是英国著名学者，现为牛津大学国际关系与政治学系教授，是英语世界中公共管理领域的重要代表人物之一。